在十四五开局之年，中心紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”扎实开展党史教育学习，把学习成果转化为干事动力。2021年一季度中心以标准化建设为契机，大力推进综合柜员制和档案数字化，加快推动“放管服”和“互联网+政务服务”改革，全面落实减税降费政策。精准服务，巩固脱贫成果，全面落实政府民生保障计划，在党史学习中汲取力量为社保事业高质量发展添砖加瓦，各项工作取得显著成效。现将银川市2021年一季度城镇职工基本养老保险运行分析如下：

一、城镇职工基本养老保险总体运行情况

（一）目标任务完成情况

    2021年一季度中心紧紧围绕银川市政府、自治区社保局和银川市人社局下达的目标任务，认真执行和落实社会保险政策，创新社保经办服务方式，以便民高效的服务和精细化管理，加快推进社会保险各项工作。

（二）城镇职工基本养老保险人员情况

    截止2021年3月底，银川市城镇职工基本养老保险的参保人数达到人834896人，比去年同期780711人增加54185人，增长率为6.94%。其中参保职工人数为685672人，离退休人员人数为149224人，分别比去年同期增加48552人和5633人，增长率分别为7.62%和3.92%，在职参保人数增幅大于离退休人数的增长幅度。

近年来银川市城镇职工基本养老保险参保人员呈现如下几个特点：

  1.非公有制经济和灵活就业人员成为参保扩面的主力军

   银川市市辖三区内的参保企业包括：国有企业、城镇集体企业、外商及港澳台商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者。截止2021年3月末，银川市城镇职工基本养老保险参保职工人数为685672人，按单位性质划分：国有企业90875人，占13%；集体企业4845人，占1%；港澳台及外资企业20301人，占3%；私营企业100034人，占15%；其他企业202556人，占29%；个体工商户及灵活就业人员267061人，占39%。

   随着经济结构调整，国有、集体等公有制经济单位参保覆盖面所占比例比较小，已经逐步丧失了参保主体的地位；其他企业、私营企业、个体工商户及流动人员参保覆盖面所占比例比较大，非公有制经济和灵活就业人员正逐步成为扩大社会保障覆盖面的主要来源，同时也说明我中心近年来一直加大非公企业扩面的力度。

2.企业参保职工人数呈加速增长趋势

   截至2021年3月末，按月申报核定基本养老保险费的单位有21360户，企业参保职工人数达到418611人，比去年同期384270人增加34341人，增长率为8.94%；企业2021年1-3月新参保登记人数7625人。

   银川市企业参保职工人数2017-2021年一季度末呈加速增长的趋势。主要原因是：银川市认真落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、减税降费的决策部署，更大的激发了市场活力，为企业和职工参保创造了有利环境，降低的企业的运营成本。同时我中心加大稽核和宣传力度，尽量做到应保尽保，应收尽收，确实保障职工的切身利益。

3.个体工商户及灵活就业人员参保职工人数增长趋势放缓

   截止2021年3月底，银川市个体工商户及灵活就业人员（备注：后面以其他人员作为表述）在职参保人数达到267061人，比去年同期相比252850人增加了14211人，增长率为5.62%；2021年1-3月其他人员新增参保1176人。

   银川市其他人员在职参保人数2017-2020年一季度末增长率逐年下降，数据说明其他人员参保人数增速放缓。其原因是经过三年全民参保登记工作的开展，且已进入老龄化社会，其他人员新增参保扩面的潜力不大。

4.离退休人数逐年增长

   截止2021年3月末，参加城镇职工养老保险的离退休人员149224人（其中离休人员225人，建国前老工人46人，退职精减人员224人，退休人员148729人），与去年同期143591人相比增加了5633人，增长了3.93%。2021年1-3月办理新增退休人数为2192人，死亡离退休人数为467人。

   2017-2021年一季度末参保离退休人数呈稳步增长的趋势，数据说明银川市老龄化水平逐年增加。

（三）基本养老保险基金收支情况

   2021年1-3月应征缴养老保险费119913万元；实际收缴养老保险费109832万元（包括收回历年欠费5328万元，当期一次性补缴332万元），收缴率为86.87%。1-3月支付离退休费133785万元（包括丧抚费2923万元）。支付率100%。

   2017年一季度基金略有收不抵支，其主要原因一是部分地税业务数据与财务数据核对不符，造成财务收入账偏低；二我市已进入到退休高峰期，同时连续多年调整离退休人员养老金待遇水平，使我市企业离退休人员养老金的支出更是呈逐年快速增长态势。2018-2019年基金收大于支，主要是我中心推进五险合一经办、网上申报和标准化建设，建立社保经办风险防范和控制机制，建立部门联动机制，加大稽核力度，尽量做到应保尽保，应收尽收，确实保障职工的切身利益，使广大参保群众对参保续保有了信心,提高了缴费的积极性。2020-2021年因疫情影响和全面落实减免社会保险费政策，基金收入较上年减少。

二、存在的问题

   一是经过三年全民参保登记工作的开展，且已进入老龄化社会，新增参保扩面的潜力不大。

   二是很多职工存在缴费满十五年后就停缴养老保险费的现象，续缴积极性不高，扩面成果难以巩固。

三、建议措施

  （一）扩大参保覆盖面，提高养老保险费用收缴率

   一是从健全制度着手，杜绝企业虚报、瞒报工资总额的现象发生；二是应该建立激励机制，明确个人未来的待遇标准，保证实现政府的承诺，鼓励个人积极缴费。三是加强宣传，让群众明白参加社会养老保险的好处，接受社保养老的新思想，转变养老保障旧观念。组织动员用人单位和广大劳动者自愿参保，进一步提高我市养老保险的参保率和缴费率。

  （二）加强与地税、公安、民政、工商、残联、银行等相关部门的协调

   采取有力措施，上下联动，进一步加强新就业、新参保人员信息资源管理与共享，能够及时掌握新增就业、参保人员信息，避免造成信息滞后重复等现象，理顺各经办审核环节，严格执行政策规定，确保各项工作公开透明、有序高效的推进。为新参保人群提供一个办事高效透明的平台，让更多的群众参保。

（三）扩大实施 “互联网+社保”的范围

   积极实施“互联网+社保”行动，实现跨地区、跨部门、跨层级社会保险公共服务事项的统一经办、业务协同、数据共享。构建全国一体化的社会保险公共服务信息平台，推行综合柜员制，实行“一站式”服务，充分应用互联网、大数据、移动应用等技术手段，逐步实现线上线下服务渠道的有机衔接，实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办。从而实现社保业务的网上经办，解决环节多、跑腿多的问题。